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            維護市場秩序需各方共同努力

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            來源:2014、7、14 中國旅游報 閱讀次數:8644時間:2014-07-14


                □劉衛

                通過網絡經營旅行社業務應具備的合法資質及相關要求,在2013年10月生效的《旅游法》中有明確的規定。根據《旅游法》第四十八條規定,通過網絡經營旅行社業務的,應當依法取得旅行社業務經營許可,并在其網站主頁的顯著位置標明其業務經營許可證信息。發布旅游經營信息的網站,應當保證其信息真實、準確。根據《旅游法》第二條及《旅行社條例》第二條第二款的規定,經營者在境內從事或組織到境外游覽、度假、休閑等活動,招徠、組織、接待旅游者,為旅游者提供相關旅游服務,即為經營旅游業務,應依法取得旅行社經營許可證。因此,車友會、俱樂部、網站、QQ群、微信平臺等網絡平臺的經營者在自有平臺內發布旅游信息、招徠、接待旅游者、組織各種形式的旅游活動,其行為屬于經營旅游業務,應按照《旅游法》的要求取得旅行社業務經營許可證,并在相關網站或媒介平臺的首頁顯著位置將旅游業務經營許可證的相關信息標明。

                另外,根據《旅游法》第五十七條與第五十八條的規定,上述網絡經營者在經營旅游業務時還應當與旅游者簽訂書面的《旅游合同》,并在合同中明確約定旅行社、旅游者的基本信息、旅游行程安排、旅游服務標準、違約責任、爭議解決方式等相關內容。

                未取得旅行社經營許可證,擅自經營旅行社業務,根據《旅游法》第九十五條的規定,旅游主管部門或者工商行政管理部門都有權力對相關經營者的違法行為進行查處。即只要能夠認定相關經營者組織旅游活動未取得旅行社經營許可證即可認定其行為的性質為非法經營旅游業務,可以根據《旅游法》及《旅行社條例》的相關規定對其違法行為進行處罰。應當注意的是,《旅游法》第九十五條第一款雖然只規定了對未經許可經營旅行社業務具有違法所得的情形進行處罰,但根據《旅行社條例》第四十六條的規定,對于違法所得不足10萬元或者沒有違法所得的,旅游主管部門或者工商行政管理部門仍有權對其違法行為進行處罰。因此,旅游主管部門或者工商行政管理部門查處非法經營旅行社業務的行為時,不以非法經營者是否獲得違法所得或盈利為標準,只要認定經營者的行為構成非法經營旅行社業務即可對其違法行為進行處罰。

                綜上所述,面對目前網絡或市面上存在的各種旅游營銷手段,為了更好地維護旅游業務合法經營者及消費者的權益,我們認為:首先合法經營者在通過網絡經營旅游業務時,應當將自身的合法經營資質在相關網絡平臺的顯著位置進行標明,以使自己的旅游服務與其他無資質的非法經營者相區別;其次,消費者在選擇參加旅游團隊前,應首先查看旅游服務提供商的各項經營資質,仔細詢問有關行程的相關事項,認真閱讀網站等服務平臺中的相關服務條款,并在最終確定選擇旅游產品后與經營商簽訂書面的旅游合同;再次,合法經營者或消費者在發現非法經營旅行社業務、發布虛假旅游信息或不簽訂書面旅游合同等違法經營行為時,應及時向旅游主管部門或者工商行政管理部門進行投訴或舉報,由旅游主管部門或者工商行政管理部門對相關違法行為進行查處。相信通過合法經營者、消費者及監管部門的共同努力,將使旅游市場的經營秩序更加規范。

                (作者單位:觀韜律師事務所)

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