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            莫斯科大面積航班延誤的旅游法定性及處理

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            來源:中國旅行社協會閱讀次數:33543時間:2017-09-27

            莫斯科大面積航班延誤的旅游法定性及處理


            一、基本事實

            據悉,2017年9月23日、24日,因俄羅斯維姆航空公司(VIM-Avia)與機場發生債務糾紛,導致莫斯科多莫杰多沃機場出現大面積航班延誤,造成數千名旅客滯留,其中涉及中國公民五百余名。


            二、法律定性

            從旅游法角度,本次延誤應當認定為旅行社、履行輔助人已盡合理注意義務仍不能避免的事件。

            對于旅游經營者,旅游法上有一個特別的免責事由,即旅行社、履行輔助人已盡合理義務仍不能避免的事件,該事由不同于不可抗力。不可抗力是指不能預見、不能避免、不能克服的客觀情況。如地震、臺風和海嘯等。而旅行社、履行輔助人已盡合理義務仍不能避免的事件則是指雖然事件有預測、避免或者克服的可能,但是已經盡了合理義務不利結果仍然發生的情形。如異常堵車、航班延誤和臨時管制等。

            旅游法在不可抗力之外又設置了旅行社、履行輔助人已盡合理義務仍不能避免的事件的免責事由,理由在于旅游合同本質屬于委托合同,旅游活動本身內同繁雜,風險高發,如果通過委托關系旅游者即將旅游活動中的風險完全轉嫁給旅游經營者,有失公平。

            本次延誤事件由航空公司與機場的債務糾紛引起,不屬于不可抗力,對于有關旅游經營者,即使盡了合理義務,也無法避免。在此,我們需要了解一下公共交通經營者與一般運輸經營主體的區別。公共交通經營者的運輸活動面向不特定對象,一般是按照公共需求設計線路和班次,不受個體的支配和影響。因公共交通經營者引發的旅游交通阻卻,對于有關旅游經營者應當認定為已盡合理義務仍不能避免的事件;若旅行社委托的旅游客運主體的原因引發的交通問題,則應當認定旅行社構成旅游合同違約并承擔違約責任,因為客運主體屬于履行輔助人,旅行社應當就履行輔助人的行為對旅游者負責。本延誤事件中,航空公司顯然屬于公共交通經營者。


            三、法律處理

            由于航班延誤導致包含500多名中國公民在內的旅客滯留,其中不乏旅游團隊,我們了解我國旅游法的處理規定變得尤為重要。

            雖然旅行社、履行輔助人已盡合理義務仍不能避免的事件與不可抗力定性不同,但是兩者的處理規則一致。

            《旅游法》第六十七條規定:“ 因不可抗力或者旅行社、履行輔助人已盡合理注意義務仍不能避免的事件,影響旅游行程的,按照下列情形處理:

            (一)合同不能繼續履行的,旅行社和旅游者均可以解除合同。合同不能完全履行的,旅行社經向旅游者作出說明,可以在合理范圍內變更合同;旅游者不同意變更的,可以解除合同。

            (二)合同解除的,組團社應當在扣除已向地接社或者履行輔助人支付且不可退還的費用后,將余款退還旅游者;合同變更的,因此增加的費用由旅游者承擔,減少的費用退還旅游者。

            (三)危及旅游者人身、財產安全的,旅行社應當采取相應的安全措施,因此支出的費用,由旅行社與旅游者分擔。

            (四)造成旅游者滯留的,旅行社應當采取相應的安置措施。因此增加的食宿費用,由旅游者承擔;增加的返程費用,由旅行社與旅游者分擔。

            該條文是我國旅游團隊和旅行社因本延誤事件引發的糾紛的處理依據。

            詳解如下:

            1.合同解除與變更。

            1)變更。旅游合同不能完全履行時,旅行社說明情況,征得旅游者的同意可以在合理范圍變更合同。

            2)解除。當旅游合同不能繼續履行時,雙方均可解除合同。或者旅游合同不能完全履行,但是旅游者不同意做合理變更的,旅行社可以解除合同。

            2.旅行社安保義務

            1)危及旅游者人身、財產安全的,旅行社應當采取相應的安全措施。

            2)造成旅游者滯留的,旅行社應當采取相應的安置措施。

            3.風險與費用承擔

            1)合同解除的,組團社扣除已經向地接社或者履行輔助人支付且不可退還的費用后,將余款退還旅游者。費用的支付與不可退還組團社負有舉證義務。

            (2)合同變更的,增加的費用旅游者承擔,減少的費用旅行社退還,多退少補。

            3)旅行社為旅游者依法采取的安全措施所支出的費用,雙方分擔,具體分擔數額雙方可以協商,協商不成按照公平原則分攤,依實際情況處理,非絕對平攤。

            4)旅行社對旅游者滯留的安置,其中的食宿費用由旅游者自行承擔,增加的返程費用雙方分擔,分擔原則同采取安全措施的費用分擔則。

            本次延誤事件,重點應該是合同解除與變更,以及滯留安置的費用承擔問題。旅游經營者應當積極處理,旅游者應當理性維權,有關部門和機構應當合理引導糾紛處理,以有效控制各方損失,最大程度減小延誤事件引發的社會影響。

             

            中國旅行社協會法律工作委員會 

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